中共淮北市建投控股集團有限公司委員會關于巡察反饋問題整改情況的通報
按照省委第三巡視組的安排部署，2018年8月8日至8月31日，市委第一巡察組對市建投集團公司開展了巡察。2018年11月8日，巡察組向市建投集團公司黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、堅決把巡察整改作為首要政治任務
市委第一巡察組反饋巡察情況后，集團公司黨委第一時間召開專題黨委會議，針對反饋的問題，成立巡察整改工作領導小組，研究制定巡察整改工作方案，明確責任領導、責任部門、責任人和整改時限，建立工作臺賬，客觀真實反映整改工作全流程。在抓好反饋問題整改的同時，注重長效機制建設，先后完善制度25項，確保各方面工作規范化。
二、關于市委巡察組反饋意見的整改情況
（一）黨的政治建設方面存在的問題
1.黨的領導弱化
（1）針對“集團黨委學習貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神不到位”問題。一是嚴格執行集團公司黨委工作規則，“三重一大”事項均由黨委會事先研究決策。二是調整5家子公司黨支部書記、副書記、紀檢委員，同步對董事、監事和高層管理人員進行調整。三是認真組織學習全國及全省國有企業黨建工作會議精神和理論中心組專題研討，撰寫心得體會32篇。
（2）針對“對黨的領導認識模糊”問題。制定下發《市建投集團各總支、支部向集團公司黨委報告工作制度》，嚴格落實黨委中心組學習研討制度，組織開展學習全國及全省國有企業黨建工作會議精神專題測試。
2.戰略思維能力不強
（3）針對“一些投資決策調研論證不夠充分”問題。一是完成三亞新湖公司退出股權和中泰淮海公司注銷工作。二是生態園林公司股東已完成變更，啟動對裕欣園林公司的追償程序。三是人民醫院停車場合作補充協議已簽訂，明確有償使用。四是退出三亞新湖混凝土公司全部股權。
3.經營發展不暢
（4）針對“抗風險能力不強，經濟活力、控制力、影響力不足”問題。一是針對不同子公司出現的問題分別實行了增資、升級轉型等辦法，提升公司競爭力。二是推進各子公司強化內部管理，制定降本增效、管理質量提升實施方案和具體考核細則。三是制訂政府隱性債務化解方案，重組金控集團風控部，建立健全風控臺賬、業務規程。
4.深化改革乏力
（5）針對“制約企業發展的弊端不同程度存在”問題。立即停止投資私募基金業務，采取提供資金、股權投資等方式進行長期投資，為中小企業提供金融服務。
（6）針對“現代企業制度尚未完全建立”問題。一是完成約87.5億元的在建工程轉接和9處房產完稅工作，積極推進符合條件的房產辦理過戶手續。二是對在建工程不能及時辦理竣工結算入資及相關產證問題和房屋（土地）產權不清問題，制定專項整改方案，力求解決相關歷史遺留問題。
（二）黨的思想建設方面存在的問題
5.在思想武裝上認識不夠到位
（7）針對“政治理論學習目的不夠明確”問題。一是堅持立行立改，強化政治理論學習，堅持理論中心組集中學習研討。二是開展勞模講堂1次，邀請“中國好人”、全國勞動模范李子明作專題報告。三是舉辦1期習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓班暨紅色講堂。
（8）針對“在抓思想教育上認識不到位”問題。制定《市建投集團企業文化手冊》《市建投集團員工手冊》，加強對集團各黨總支、支部及黨員領導干部、業務骨干的教育培訓，嚴格執行“三會一課”制度，將企業文化納入常態化培訓體系。
6.在政治生活上不夠嚴肅
（9）針對“民主生活會流于形式”問題。召開2018年度民主生活會，用好批評和自我批評銳利武器，班子成員查擺問題61條，提出批評意見117條，明確整改措施64條。
（10）針對“黨內民主不充分”問題。制定下發《市建投集團“一把手”末位表態制度》《市建投集團重大決策領導班子票決制度》，核減百聯公司一站式服務中心的6個工勤崗編制，并清退相關崗位人員。
（11）針對“黨員領導干部過雙重組織生活制度落實不夠嚴格”問題。制定下發《市建投集團領導干部雙重組織生活制度實施細則》《關于調整集團公司黨委班子成員聯系黨支部工作分工的通知》，完善黨委班子成員聯系黨支部工作制度，對雙重組織生活作出了詳盡安排。班子成員嚴格按照雙重組織生活制度要求，結合各自聯系黨支部，認真參加黨支部組織的各類活動。
7.意識形態工作抓得不實
（12）針對“2018年之前，集團黨委會未對意識形態工作進行過研究部署”問題。一是召開意識形態工作專題會，研究部署集團公司意識形態工作，加強意識形態工作的學習宣傳教育。二是修訂下發《意識形態工作責任制考核辦法》《意識形態工作專項整治方案》，把意識形態工作納入集團公司黨委黨建考核、干部考核等內容，細化考核標準，強化結果運用。
（13）針對“意識形態制度不健全”問題。一是制定下發《意識形態工作會商制度》《外請專家預先申報備案制度》《意識形態陣地管理制度》《新聞稿件“三審”制度》，推動研究部署意識形態工作制度化、常態化。二是安排專人專門負責集團公司官網及政務公開網，增強政治敏銳性，加強輿情處理。
（三）黨的組織建設方面存在的問題
8.基層黨組織建設薄弱
（14）針對“集團公司黨委對黨建工作重視不足”問題。一是制定2018年度黨建工作考核辦法，簽訂黨建工作目標責任書，開展黨建工作考核。二是動態調整組織設置，合理劃分黨小組，確保每一名黨員都能及時按要求參加黨組織生活。三是開展黨組織標準化建設，打造“南湖紅船講堂”等黨建創新品牌。四是黨委理論中心組以《黨委班子成員聯系黨支部工作》《市建投集團黨的建設工作任務清單》等為主題開展專題學習研討。
（15）針對“部分黨支部在學習上弄虛作假”問題。一是對相關責任人進行組織約談，提出嚴肅批評。二是舉辦黨務工作者業務提升專題培訓班，圍繞國有企業黨組織標準化建設開展培訓，提升黨務工作者業務素質。三是制定《黨組織標準化驗收方案》，對“三會一課”等落實情況開展督查。
9.黨員黨性觀念不強
（16）針對“發展黨員質量不高”問題。制定《發展黨員材料模板》，規范黨員發展工作。二是對遺漏積極分子培訓班名單造成不良影響的相關責任人進行通報批評。
（17）針對“有的黨員領導干部先鋒模范作用發揮不好”問題。一是對違反工作紀律的相關責任人進行誡勉談話，責令作出書面檢查并通報批評。二是下發《關于落實巡察整改要求切實做好基層黨建工作的通知》，對黨員底數進行摸排，加強黨性教育。三是印發《關于進一步加強作風建設的規定》，加大督查和通報曝光力度。
（18）針對“部分黨員干部黨的意識不強”問題。一是下發《關于進一步規范黨費收繳管理工作的通知》，做到收繳黨費有手續，交納黨費有登記，上繳黨費有記錄，對相關責任人給予紀律處分和組織處理。二是針對黨員檔案遺失問題，責成有關黨支部按照規定補辦。
10.選人用人不夠規范
（19）針對“內部競爭上崗的工作方案設置不夠完善”問題。一是嚴格執行《市建投控股集團有限公司及子（分）公司有關人員任免（建議任免）工作辦理流程（試行）》（淮國資〔2018〕49號），按要求及時將招聘情況向市國資局、市委組織部報備。二是著眼集團公司人才需求，加大干部使用力度和人才儲備，2017年競爭上崗的同志，有3名已提拔使用。三是印發《市建投集團領導干部任職回避制度》《市建投集團錄用工作人員政審工作辦法》，針對私自違規招人和“帶病提拔”問題，對相關責任人給予撤職、誡勉談話等組織處理。
（四）黨的作風建設方面存在的問題
11.違反中央八項規定精神問題凸顯
（20）針對“‘升學宴’問題屢禁不止”問題。一是召開全市國有企業專題警示教育會，舉辦“清風頌廉”“荷風送香”講堂，開展新入職員工廉政培訓。二是開展專項治理活動，組織簽訂不違規操辦“升學宴”、婚喪喜慶等承諾書384份。三是開通監督舉報電話，懸掛監督舉報信箱，加大明察暗訪力度。
（21）針對“‘文山會海’問題尚未好轉”問題。一是制定下發《關于進一步加強和改進會風的規定》《關于進一步提高公文質量嚴控發文數量的規定》，切實精簡會議，減少發文。二是加強會議和文件落實情況的督辦，實行季度完成情況通報，實現閉環管理。
12.“四風”問題尚未得到有效轉變
（22）針對“在正確對待和處理干群關系上換位思考不夠”問題。一是暢通干群交流渠道，召開“我為建投建言獻策”座談會，聽取職工群眾意見建議。二是扎實開展“一線工作法”，開展高溫“送清涼”活動、困難職工慰問活動。
（23）針對“內設部門協作意識較差”問題。一是明確職責分工，對影響工作進度或給企業造成負面影響的，給予“一票否決”。二是每月召開重點工作推進會，開展聯合督查督辦。
（24）針對“有的所屬公司違規購買酒水”問題。一是進行初步調查核實，并對相關責任人進行問責處理。二是制定《市建投集團公務接待管理辦法》，嚴格用酒報備。
（25）針對“個別部門接待管理混亂”問題。制定下發《淮北市建投集團公務接待管理辦法》，建立公務接待登記臺賬，嚴格執行公務接待事前審批制度。
13.特權思想依然存在
（26）針對“領導班子在正確對待和處理公與私的問題上把握不夠好”問題。一是按照崗位職責分工范圍，重新調整計劃生育領導小組。二是對不分管或不參與計劃生育工作的同志，全額退回2017年度計劃生育工作獎金。
（27）針對“集團公司黨委會對人員調動標準執行不嚴”問題。制定《市建投集團員工退出管理辦法》《市建投集團員工招聘管理辦法》，按照分級管理原則，明確招聘權限，規范招聘崗位類型、資格條件、實施程序和細則。
（五）黨的紀律建設方面的問題
14.規矩意識淡薄
（28）針對“重大事項不請示不報告”問題。一是嚴格執行《淮北市投融資管理委員會議事規則》《淮北市建投控股集團有限公司戰略投資工作規程》及相關規定，重大事項及時上報市投融資管理委員會、國有資產管理委員會等審議。二是規范集團公司系統招聘工作和財務授權制度，制定資金劃轉管理辦法，明確審批流程。
15.法紀意識淡忘
（29）針對“集團公司管理不夠到位”問題。一是進一步加大執紀問責力度，制定下發《市建投公司問責辦法》，建立臺賬，從嚴從快查處違規違紀問題。二是通過舉辦“如何開展企業廉潔風險工作”講座、組織黨員干部參觀市第二看守所、開展《中國共產黨紀律處分條例》知識測試等多種形式，加強黨員干部廉潔從政教育。
16、執紀把握不準
（30）針對“監督執紀‘四種形態’運用不好”問題。一是集團公司紀委在全體紀檢監察干部中開展談心談話活動，深化運用監督執紀“四種形態”的認識，在抓早抓小、防微杜漸上持續發力。二是加強紀檢干部業務能力建設，選派5名紀檢監察干部參加市紀委舉辦的精準運用“四種形態”審理業務專題培訓班。三是對新入職3名領導干部進行廉政提醒談話，對8名受到黨政紀處分的黨員干部進行暖心回訪活動。四是嚴格依規依紀，對相關責任人作出相應處理。
（31）針對“‘一案雙查’執行不嚴”問題。一是完善檢查考評機制，將“一案雙查”情況納入了黨風廉政建設責任制考核指標體系。二是嚴格執行《市建投公司黨風廉政建設“一案雙查”工作實施辦法》，對應查不查、查而不實、查而不究、究而不嚴等行為，一經發現，嚴肅追究相關人員的責任。
（六）奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面存在的問題
17.“兩個責任”壓得不實
（32）針對“在落實黨風廉政建設主體責任上研究不深”問題。一是制定《市建投集團黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，明確黨風廉政建設主體責任。二是編印《淮北市建投控股集團有限公司廉潔風險防控手冊》，修訂完善廉潔風險防控內容。三是領導班子成員踐行“一線工作法”，深入基層，加強對分管部門財務管理、制度運行等事項的了解，調研排查廉政風險隱患。
（33）針對“集團公司紀委監督滯后”問題。一是深化“三轉”，認真履職，加強對“三重一大”決策事項、投融資、招投標等的跟蹤監督檢查。二是加強紀檢監察隊伍建設，在3家單位增設紀檢監察部，配備專職人員11人。
（34）針對“監事會作用發揮不夠”問題。一是嚴格執行《市建投公司外派董事監事管理辦法》，認真履行監事職責。二是及時調整委派監事會成員，對涉及人事變動的人員及時予以調整，不缺檔、不空擋。
（35）針對“審計監督滯后”問題。一是加強審計人員隊伍建設，選配財務審計1人、工程審計專業1人，并選派2名審計干部赴上海國家會計學院參加審計業務培訓。二是制定2019-2023年審計工作計劃，五年內對集團公司下屬全資及控股子公司實現審計工作全覆蓋。
18.內控制度不夠健全
（36）針對“保安公司管理松散”問題。一是編印《市建投公司制度匯編》和《市建投公司廉潔風險防控手冊》，建立問責臺賬，加大案件通報曝光力度。二是加強對保安公司的管理，對相關責任人追究法律責任，對涉及人員及分管領導分別給予黨紀處分、撤職等處理。三是針對通鳴礦業存在的問題，建立合同管理臺賬，派駐紀檢員加強監督檢查。四是加強同創擔保公司財務管理，擔保費一律以銀行轉賬方式收取，嚴禁以現金方式收取。五是制定中貿通公司資產使用管理制度，防止發生資產和財務公私混用的問題。
19.重點領域風險突出
（37）針對“通鳴礦業有限公司大宗物資采購，未經公開招投標程序”問題。一是制定下發《物資采購管理辦法》和《招投標監督管理辦法》，加強對物資采購、招投標的監督。二是開展風險點排查，制定相應防范措施。三是督促商貿公司制定措施，加大追償力度，確保所欠資金及時回款。
三、下一步工作打算
集團公司將始終堅持黨的領導，加強黨的建設，全面落實從嚴治黨主體責任，繼續加大巡察整改力度，不斷推進后續整改工作，確保巡察整改落地見效，推進集團公司高質量發展。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0561-3053856；郵政信箱：淮北市相山區相山北路26號市建投集團黨委組織部；電子郵箱：hbjtzzb@126.com。
2019年11月26日
